北京人濟山莊4號樓頂層的“最牛違建”和德勝門外私挖地下室造成塌陷的事件在引發輿論熱潮的同時,也讓公眾對于違法建筑有了直觀認識。
違法建筑不僅破壞城市生態人居環境,制約城市的健康發展,還危害社會公共安全,損害政府公信力,引發群眾不滿。作為歷史頑疾,違法建筑由于成本低、獲利快、數量大、糾紛多,導致查處難、拆除難,一些地方違法建筑拆了又建,無序蔓延,成為社會治理的老大難問題,已經“癌變”為城市的“毒瘤”。
習總書記在杭州視察時指出,“公共資源不能為少數人壟斷享用,更不能搞不正之風,敗壞社會風氣”。 浙江省委、省政府清醒地認識到,只有讓群眾得實惠,才能得到群眾的支持和擁護,只有推進公平拆違,才能贏得民心,才能徹底斬斷少數有權有勢者的非法利益鏈,這是民心所向、民生所求,更是拆違能夠深入推進的根本保證。
為了安全 為了民生
按照習總書記的指示精神,浙江省把惠民利民作為出發點和落腳點,提出要以改善人居環境為目標,開展“三改一拆”(舊住宅區、舊廠區、城中村改造,拆除違法建筑)行動,推動地方堅持拆改并舉,以改帶拆,以拆促改,拆改結合。
浙江省要求地方在開展拆違工作時,要結合當地實際,在制定拆違方案的同時做好地塊拆后規劃,在拆違同時及時清理建筑垃圾,做好綜合整治,改善生態環境。
同時,要求地方結合拆違,推動產業“騰籠換鳥”和轉型升級,注重整合高端產業,淘汰低端產業,有效打造產業集聚和高端要素集聚的平臺,大力提升產業層次,大幅度提高用地產出率,加快推動經濟發展方式轉變。
通過拆,徹底消除消防安全、生產安全、環境安全等隱患;通過改,成片成規模的消除臟亂差現象,改善人居環境,改出美好生活。寧波市在三個月內將,長1.5公里的三市路破墻開門215間店面全部拆除或封閉,并同步啟動背街小巷改造工程,既消除了房屋安全隱患,又改善了沿路周邊環境。溫州市對影響供電供水、防汛防臺安全、占用公共或消防通道及其他影響公共安全的違法建筑搶先拆除,該市甌海區牛山村通過四個“一百天”,完成拆違74萬平方米建筑的拆除,將一個垃圾遍地、滿目瘡痍的牛山村,建成了噴泉涌動、綠樹成蔭的牛山公園。
黨員干部必須帶頭
違法建筑于法無據,于民無益,占用了公共空間,侵占了公共權利。查處違法建筑盡管是為了維護廣大群眾的利益,但也動了少數人的“奶酪”。
為此,浙江省在依法推進的前提下,始終把思想政治工作挺在最前面,并因地制宜制訂了相關配套規定,堅持廣泛發動群眾、堅持黨員干部帶頭,有效地減少了各種阻力和矛盾,全省拆違的自拆率達到90%以上。
浙江省諸暨市暨陽街道要求黨員干部全面“零違建”。2013年村級組織換屆選舉時,對村級兩委班子實施違法建筑“一票否決”制。同時堅持邊拆邊管,對不配合、不支持自查自拆工作的黨員干部實行問責。在此期間,因違法建筑處置不到位被追責的黨員干部就有5人,其中2人開除黨籍,1人留黨察看,2名村干部被免職。拆違先拿黨員干部“開刀”,不僅迫使黨員干部做到自身硬,更讓群眾看到了黨委政府打擊違法建筑的決心,讓群眾心服口服。
浙江省委、省政府開展“三改一拆”行動開展以來,群眾對“三改一拆”的態度實現了“要我拆”到“我要拆”的轉變,全省沒有發生一起重大群體性事件和安全事故,保證了社會總體穩定。
治違攻堅戰即將啟幕
截至目前,浙江省已累計拆違達到4.1億平方米,有效破解了居民停車難、出行難、綠化難等問題,解決了一大批久拖不決的“老大難”問題,數百萬戶群眾受益。
住房城鄉建設部部長陳政高到浙江調研時,親自為浙江省“三改一拆”行動點贊,并提出要在浙江召開現場會,把浙江的經驗和做法推向全國。同時,馬上派出了調研組專程赴浙江調研。
經過深入調研,調研組在報告中這樣寫道:我們深切感受到,浙江在拆違工作中,強化組織保障、部門協同、統一行動;堅持依法行政、靈活用法、高效執法;廣泛發動群眾、先難后易、保障公平;突出拆改結合、改用結合、惠及民生;注重宣傳造勢、媒體監督、形成共識;建立長效機制、定期督查、固化成果等很多方法和經驗確實值得在全國推廣學習。
一場覆蓋全國的拆違治違攻堅戰,即將拉開帷幕。